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工程造價咨詢 TIAN TONG YUAN政府采購與招標投標在工程建設、貨物采購以及服務提供等領域均有所涉及,但二者之間存在明顯的區(qū)別。
一、法律界定與范圍
政府采購:涵蓋使用財政性資金的所有政府采購活動,包括貨物、服務和工程。其中,服務項目的采購,如會議定點、加油、修車、保險、印刷等,是政府采購獨有的。
招標投標:主要規(guī)范的是招標投標行為,其資金性質并不特指財政性資金,范圍通常只包括建設工程和相關貨物,不包含服務項目。招標投標活動更多強調按照招標文件的規(guī)定,在公開、公平、公正的原則下進行競爭和選擇。
二、實施主體
政府采購:主體具有特定性,主要包括各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織,這些主體使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。政府采購中心作為政府內部的服務機構,承擔實施本級政府采購集中采購目錄內的項目采購行政職能。
招標投標:主體則無限制,涵蓋了在我國境內進行招標投標活動的任何主體,包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。招標投標機構通常是營利性企業(yè),并非政府的內設機構。
三、組織形式
政府采購:由財政部門、政府采購中心、采購人、評標專家、供應商、監(jiān)察、審計機關六方共同組織采購工作。政府采購實行“采”“管”分離,并接受紀檢部門的全程監(jiān)督,具有高度的規(guī)范性和透明度。
招標投標:由業(yè)主單位加招標機構和投標企業(yè)(有時甚至是兩方)組織完成采購活動。雖然也強調公開、公平、公正,但在組織上相對簡單,沒有政府采購那樣的多方參與和監(jiān)督機制。
四、資金保障
政府采購:實行嚴格的預算管理,并有堅實的政府采購資金作采購項目的保障。采購資金由國庫統(tǒng)一集中支付,減少了撥款環(huán)節(jié),避免了資金流失占用和拖欠資金等弊端。
招標投標:資金保障方面沒有特別的法律規(guī)定或要求,通常由招標人自行籌集和管理。
五、服務結果
政府采購:政府采購中心作為政府內部的服務機構,不收取任何費用,提供全免費服務。同時,政府采購資金的節(jié)余部分全部歸財政,體現(xiàn)了反腐倡廉的目的。
招標投標:招標代理機構通常會收取一定的服務費用,且費用標準可能因項目而異。
六、適用的法律法規(guī)
政府采購:主要遵循《政府采購法》及相關配套法規(guī)。這些法律法規(guī)對政府采購的定義、原則、范圍、方式、程序以及監(jiān)督管理等方面進行了詳細規(guī)定。
招標投標:主要遵循《招標投標法》及相關配套法規(guī)。這些法律法規(guī)對招標投標活動的定義、原則、程序、監(jiān)督管理以及法律責任等方面進行了規(guī)范。