工程結(jié)算和工程審計(jì)的區(qū)別
在工程領(lǐng)域，工程結(jié)算與工程審計(jì)是兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，但它們各自有著獨(dú)特的定義、內(nèi)容、主體、風(fēng)險(xiǎn)、方法、工作量、復(fù)雜性和時(shí)間要求。
工程結(jié)算和工程審計(jì)的區(qū)別
1.定義與內(nèi)容
工程結(jié)算：工程結(jié)算是指在工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，依據(jù)合同、設(shè)計(jì)圖紙、變更簽證等文件，對(duì)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行核實(shí)，并計(jì)算出應(yīng)付的工程款項(xiàng)。這主要涉及對(duì)已完成工作的計(jì)價(jià)和支付。
工程審計(jì)：工程審計(jì)則是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、管理活動(dòng)等進(jìn)行審查和評(píng)估。它的核心是對(duì)工程項(xiàng)目資金的合理使用、成本控制、合規(guī)性等方面進(jìn)行核實(shí)和評(píng)價(jià)。
2.主體與風(fēng)險(xiǎn)
工程結(jié)算：通常由建設(shè)單位與施工單位共同參與，依據(jù)合同約定進(jìn)行。結(jié)算過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)包括工程量核實(shí)不準(zhǔn)確、單價(jià)爭(zhēng)議等。
工程審計(jì)：通常由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門進(jìn)行，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)和管理審計(jì)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括審計(jì)不全面、審計(jì)結(jié)論不準(zhǔn)確等。
3.方法與工作量
工程結(jié)算：結(jié)算方法主要依據(jù)合同、圖紙和變更簽證等文件，對(duì)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行核實(shí)和計(jì)算。工作量相對(duì)較小，主要集中在數(shù)據(jù)的核實(shí)和計(jì)算上。
工程審計(jì)：審計(jì)方法涉及對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行全面審查，包括但不限于財(cái)務(wù)收支、成本控制、合規(guī)性等。審計(jì)工作量通常較大，需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行深入的分析和評(píng)價(jià)。
4.復(fù)雜性與時(shí)間
工程結(jié)算：結(jié)算的復(fù)雜性相對(duì)較低，主要依據(jù)合同和圖紙進(jìn)行。時(shí)間上也較為明確，一般在工程完工后的一段時(shí)間內(nèi)完成。
工程審計(jì)：審計(jì)的復(fù)雜性較高，需要對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行深入審查。同時(shí)，審計(jì)時(shí)間也較長(zhǎng)，通常需要在項(xiàng)目完工后的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成，以確保審計(jì)的全面性和準(zhǔn)確性。
“以審代結(jié)”是指部門（單位）直接用審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行建設(shè)單位與施工單位雙方的工程價(jià)款結(jié)算。這種方式實(shí)質(zhì)上是審計(jì)機(jī)關(guān)代替建設(shè)單位或主管部門承擔(dān)了結(jié)算審核職責(zé)，審計(jì)監(jiān)督介入了管理，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。在審計(jì)署的要求中，杜絕強(qiáng)制或變相強(qiáng)制“以審代結(jié)”有兩層意思：
地方政府和立法機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位不能強(qiáng)制或變相強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。強(qiáng)制“以審代結(jié)”包括通過(guò)地方性法規(guī)制度等直接規(guī)定以國(guó)家審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)，或強(qiáng)制規(guī)定招標(biāo)文件、合同必須約定以國(guó)家審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)等。變相強(qiáng)制“以審代結(jié)”包括制式合同等，變相強(qiáng)制或在實(shí)際執(zhí)行中違背合同雙方真實(shí)意愿要求“以審代結(jié)”等。
對(duì)于平等民事主體在合同中約定采用審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，審計(jì)機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)不能干預(yù)民事活動(dòng)，對(duì)民事主體自主自愿簽訂的合同予以尊重。同樣，民事合同也不能約束審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)力。
